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　約五十万の惑星によって構成される星間統合国家。現在の主星はフィフス・エルサレムで、接触小委員会の本部もここにある。
　エルサレムとはヘブライ語で「平和の都｣。

　21世紀後半にケニアから発掘されたゾハルは、大規模な人間の消失事件を起こし、人類は地球圏を放棄して、宇宙へと移民を開始した。ワープ航法（U.M.N.を利用したハイパースペース）が開発される以前の時代である。
　数百年の年月を要してようやく人類は新たな移民先を見つけた。それがセカンド・エルサレムと名付けられている惑星である。
　当時は、統合国家が発足しておらず、国家間、民族間、宗教間の軋轢を引きずる星間戦争が幾度となく繰り返された。その結果として、サード・エルサレム、フォース・エルサレムと主星を失い、今のフィフス・エルサレムへとなる。